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在新农村建设与农村水利技术论坛上的讲座第八期
刘斌:世行贷款必威体育app官网项目实施创新管理探索(第八期)
  必威体育app官网     刘斌  
    编辑:管理员 归档时间:2007/6/7    

一、项目背景

为加快我国必威体育app官网事业的发展,利用外资增加对农业必威体育app官网的投入,学习和借鉴国外必威体育app官网技术及先进管理经验,经国家发改委、财政部报请国务院同意,由必威体育app:组织北京、河北、青岛、辽宁(沈阳)四省(市)水利厅(局),实施利用世行贷款发展必威体育app官网项目。本项目涉及四省(市)的26个县(市、区),原计划总投资15.6亿元,2004年中期计划调整后,总投资调整为17.9亿元,其中利用世行贷款7400万美元。在项目区计划发展农业必威体育app官网面积160万亩。项目执行期为2001~2005年。中国政府于2001年2月9日同世界银行签订了《贷款协定》和《项目协定》;2001年5月3日本项目正式生效。

经中央项目办(CPMO)和四省(市)及项目县(市、区)项目办、贷款办的共同努力,项目实施计划执行情况良好,各项工作进展比较顺利,经世行十一次检查团对项目进行检查,检查结果均表示满意,其中第八次和第十一次世行检查团将项目评为“非常满意”项目。2006年10月,世行竣工验收检查团(ICR)对本项目进行了全面的检查验收,2007年4月世行业务评价局确定对项目的评价意见为“非常满意”项目。本项目已于2006年6月30日关闭贷款账户(宽限期截至2006年10月31日)。

二、项目设计

1、项目三大目标

世行贷款必威体育app官网项目以减少农田水分蒸腾蒸发量(即“真实节水”)作为项目设计的基础。项目实施的三个目标是:(1)实现农业增产与农民增收;(2)在项目区实现“真实节水”,即减少农田水分腾发消耗量;(3)促进项目区的水资源统一管理和可持续利用。

2、项目三大节水措施

为达到以上目标,在必威体育app官网项目的子项目设计和实施中,采取三项综合节水措施,即:灌溉节水工程措施、必威体育app措施和管理节水措施。通过采用综合节水措施,在项目区全面实现经济效益、社会效益和环境效益。

(1)灌溉节水工程措施包括:渠道衬砌防渗、低压管道输水、喷灌、微滴灌、以及水源工程建设等。

(2)必威体育app措施包括:土地平整、深松深翻、秸秆还田、薄膜覆盖、平衡施肥,以改善土壤理化性质,提高肥力;进行病虫害防治,建设防护林;发展设施农业,普及良种和使用抗旱保水剂,以及改进种植结构和耕作技术等。

(3)管理节水措施包括:在项目区建立各种生产措施产生的增产节水效果和对土壤、水环境影响的监测评价体系、开发应用项目信息管理系统、开展国内外培训、技术支持和科研及应用研究,组织用水户参与项目建设和运行管理,建立自主管理灌排区(SIDD)和发展农民用水者协会(WUAs)、推广科学灌溉制度和进行农技培训等。

3、项目特点

与以往的农业必威体育app官网项目不同,本项目吸收国外的一些科学理念、成功经验与先进技术,项目的评估与实施有以下特点:

(1)本项目以降低农田蒸腾蒸发(ET),实现资源性节水(“真实”节水)为核心,统筹兼顾三大目标、三大措施和三个效益,建立农业必威体育app官网新的理念;

(2)采用计划贷款管理模式,对原有的世行项目贷款管理办法进行改革,使得项目实施具有较大的灵活性。尤其是在当前我国农业产业结构调整幅度较大、市场需求变化快的情况下,能够同农民的切身利益要求紧密结合,可以充分调动广大农民群众发展必威体育app官网的内在动力。

(3)首次采用管理信息系统(MIS),监测评价系统,发挥流动专家组的作用,对项目进行全面的监控和高效管理;

(4)试点并推广组建农民用水者协会,组织发动农民积极参与农业必威体育app官网,促进项目区经济自立和自主管理,减轻国家财政负担,保持水资源可持续利用,支撑当地社会经济的可持续发展

4、项目水平衡分析计算方法

本项目采用的灌溉、供水设计保证率:水稻和园艺作物灌溉为75%;旱作物灌溉为50%;生活和工业供水为95%。

农业灌溉按水源类型,分地表水灌溉和地下水灌溉。

(1)地表水灌溉项目区水平衡计算

地表水灌溉项目,按水源的稳定性又分为从常年流水的骨干河道引水或从大中型水库引水的灌区,以及利用塘坝、小水库拦蓄当地径流或季节性河道来水的灌区。对这类项目区的水资源可利用量及其保证率先作专门分析计算;在设计保证率条件下,项目区的水量平衡依下式计算:

W可供≥(W灌+W工业+W生活+W其它)

(2)地下水灌区及井渠结合灌区水平衡计算

利用地下水灌溉的项目区和地表水与地下水联合运用的项目区,水资源供需平衡分析有共同的特点。第一,农业生产的植物叶面蒸腾和棵间蒸发所消耗的水分,都是储存在土壤中的水分;而降雨和灌溉的水分,都要经过土壤储存,才能在农业生产中发挥作用;降雨和灌溉产生深层渗漏补给的地下水,又可开采用于灌溉;故降雨和灌溉用水只要没有形成径流从项目区流失,都是有效水量。第二,灌溉条件下,耕地和非耕地(灌溉地块和非灌溉地块)的水分,通过地下水运动有密切联系;引用地表水灌溉,灌溉地块上渗漏补给的地下水向周边非灌溉地块扩散,可供给周边自然植被对水分的需要;开发地下水灌溉,非灌溉地块上降雨补给的地下水,灌溉地块可开发利用;故开发利用地下水灌溉,或井渠结合地表水与地下水联合运用的灌溉项目,应当把耕地与非耕地的腾发水分消耗量作为一个整体考虑。第三,开发地下水灌溉,地下水对水资源发挥多年调节作用;干旱年降水少,灌溉用水量多,可多开采地下水弥补;湿润年降水多,灌溉用水量少,地下水得到补充。因此,开发地下水灌溉的水平衡分析,应当逐年进行。为简化计算过程,可以平水年作为代表年,以多年平均降水量作为设计雨量进行计算。以地下水为水源的项目区水量平衡以下式计算:

W可供≥ET综

W可供=

其中, 表示多年平均降雨量;S入、S出表示地表水和地下水流入、流出量;ET综表示项目区综合蒸腾蒸发量。

5、ET在世行必威体育app官网项目中的应用

(1)ET的基本概念

ET是英文Evaporation and Transpiration的缩写,意指耕地作物生长期间的棵间地面蒸发量和作物植株腾发量,在农田灌溉中,常把它称为“作物需水量”。在农田灌溉设计中,一般根据作物的需水量和降雨量制定灌溉制度,并进行灌溉系统设计。在ET管理中,我们考虑了以下几个有关ET的基本概念:

①单一作物ETi。即某种作物特定品种的蒸腾蒸发量。

②耕地多种作物平均ET    ET耕=Σ α i ET i,式中:α i指第i种作物在耕地中的种植比例。

③综合ET         ET综= ηET耕+ (1-η)ET非

式中:ET非指非耕地的蒸腾蒸发量;

η为耕地面积与总土地面积之比,初步估算可按ET非=0.6ET耕计。

(2)ET综和水平衡分析

对一个地区的水资源评价应区分该地区的天然水资源量和可利用的水资源量。一个地区的天然水资源量,包括当地降水量和流入该地区的地表径流与地下水径流量。一个地区可利用的水资源量包括可控制利用的降水量和地表与地下径流量;在有过境河流的情况下,还包括由水资源管理部门分配给该地区的水量。

判断一个地区水资源余缺,首先应当以当地的ET综与当地可利用水资源量对比,ET综小于或等于可利用水资源量,为不缺水;ET综大于可利用水资源量为缺水。在ET综大于可利用水资源量的情况下,应进一步以ET综与当地天然水资源量对比,若ET综≤天然水资源量,说明当地水源缺乏控制性工程,增加控制工程水源仍有潜力。若ET综>天然水资源量,说明该地区为资源性缺水。对资源性缺水地区而言,要多方面采取节水措施,使ET综降低到与当地可利用水资源量相等,是实现水资源可持续利用的基本条件。

(3)ET高效管理是实现农业区地下水可持续利用的根本途经

项目区要实现地下水可持续利用,关键在于控制农田耗水量,即降低农田ET,在下面的例子中可以看出ET管理对于井灌区必威体育app官网发展和地下水位升降的意义:

图1   传统灌溉方式下每亩地取水情况

由图1至图3,可以看出农业灌溉水资源管理三个重要阶段的不同效果。

图1为长期以来,传统的土渠输水,畦田漫灌方式下,需要提水100m3方可满足一次灌溉的需要。它的水量平衡构成包括:提水量100m3,渠道蒸发和渗漏损失(15+35)m3,田间地面蒸发和作物蒸腾(7+25)m3,渗漏18 m3;;总共渗漏回补地下水53 m 3,地下水净开采量47 m3。

图2,从90年代开始,随着各种必威体育app官网技术的发展,渠道衬砌、管道输水和节水型灌水器的发明不断更新,输水效率大大提高,我们把它称之为“工程节水”。它的水量平衡构成包括:提水量52m3,渠道蒸发和渗漏损失(1+1)m3,田间地面蒸发和作物蒸腾(7+25)m3,灌溉渗漏18 m3。总共渗漏回补地下水19 m 3,地下水净开采量33 m3。

图2   工程节水措施下每亩地取水情况

图3,随着水资源紧缺形势的日益严峻,人们对用水大户――农业灌溉的管理更加规范、科学、合理,加上必威体育app措施的不断推广,于是在满足作物生长和保证产量的前提下,使农田ET显著降低;灌溉渗漏量也得到减少,实现了“真实节水”。它的水量平衡构成包括:提水量26m3,渠道蒸发和渗漏损失(1+1)m3,棵间蒸发和作物蒸腾(3+17)m3,灌溉渗漏4 m3。渗漏共计回补地下水5m 3,地下水净开采量21 m3。

图3  综合节水措施下每亩地取水情况

上述三个案例,清晰的告诉我们,在农业水资源管理中,不能只把目光放在工程节水措施上,尽管进行节水工程改造,减少了渗漏水量,但土渠输水和地面漫灌过程中,渗漏的水量又回到了地下水,从资源角度,并没有损失掉。同时,我们在发展必威体育app官网中往往将发展必威体育app官网面积作为衡量节水效果的一个重要指标,因此,很多基层部门,在经过了从图1向图2的转变之后,把节约下的48m3用于将旱作耕地发展为灌溉耕地。这样作从资源性角度讲,不但没有节约,反而增加了水资源消耗,地下水位不但得不到回升,反而形势更加严峻。

图3描述了资源性节水的合理规划,在完善灌溉基础设施,大大减少输水损失的同时,需要加强田间灌溉管理,实行科学灌溉;进行种植结构调整,发展精细农业,通过选育耐旱品种、高产品种、土地深耕、秸秆覆盖等等农业措施,减少田间ET,实现真正的资源性节水,从而根本解决地下水超采的问题。

三、项目实施质量

世行贷款必威体育app官网项目自2001年实施以来,通过近六年的努力工作,实现了项目既定的“农业增产、农民增收”、“实现真实节水”和“水资源的可持续利用”三大目标。

1、目标评估

世行必威体育app官网项目实施5年来,通过工程、农业、管理三大综合节水措施的实施,圆满地实现了项目的三大目标。

(1)在农民增收、农业增产方面。与项目实施前相比,项目区人均收入平均增长了近1倍,其中,渠道衬砌灌溉项目区,人均收入由918元增加到2171元,增长了1.4倍;低压管道灌溉项目区,人均收入由1540元增加到3397元,增长了1.2倍;喷灌项目区,人均收入由1912元增加到3956元,增长了1.1倍;微滴灌项目区,人均收入由3350元增加到4914元,增长了50%。在农业增产方面,粮食作物平均单产由项目前的5425kg/ha(361.6kg/亩)增加到6814 kg/ha(454.3kg/亩),经济作物单产由项目前的31520 kg/ha(2101.3 kg/亩)增加到52742 kg/ha(3516.1kg/亩),粮食作物与经济作物的种植比例由项目前的0.8:0.2调整为0.6:0.4。

(2)在资源性节水(“真实节水”)方面。项目区实施三大综合节水措施,在保证粮食产量的前提下,使ET值大大的降低,其中北京市项目区的耕地ET值由项目前的776mm降低到595.6mm;河北省项目区的耕地ET值由项目前的734mm降低到578.5mm;青岛市项目区的耕地ET值由项目前的726mm降低到684.6mm;沈阳市项目区的耕地ET值由项目前的726mm降低到594mm。2005年,项目区比基线值(2000年)实现年资源性节水1.28亿m3。

(3)地下水可持续利用方面。由于项目采取了“真实节水“的设计理念,制定和实施地下水管理计划,实现了地下水的可持续利用,四省(市)2001~2005年项目执行期间的降水量,除青岛市与多年平均降水量持平外,其他三省(市)降水量均偏少。而项目区的地下水状况均得到了明显的改善,其中,北京市项目区5年地下水位累计下降了0.92m,而非项目区累计下降了2.50m;河北省项目区5年地下水位累计下降了0.90m,而非项目区累计下降了2.64m;青岛市项目区5年地下水位累计下降了0.02m,而非项目区累计下降了0.69m;沈阳市项目区5年地下水位累计回升了1.40m,而非项目区累计下降了2.02m。如果以多年平均降雨量Pm与5年平均降雨量P5之差,除以地下水含水层给水度µ,作为地下水位理论年均下降幅度Δha,均小于理论年降幅,达到了地下水可持续利用的要求。

2、项目建设任务完成情况

项目区共计发展必威体育app官网面积157.1万亩,完成中期计划(MTR)的99.85%;其中发展渠道衬砌灌溉面积67.7万亩,低压管道输水灌溉面积56.5万亩,喷灌面积17.0万亩,微(滴)灌面积15.9万亩。截止到2006年6月30日,项目完成建设投资16.2亿元,完成中期计划(MTR)的96%;其中农田水利工程完成投资12.4亿元,完成中期计划的97%;农业支持与服务完成投资2.23亿元,完成中期计划的87.4%;林业与环境保护和监测完成投资0.70亿元,完成中期计划的103%;机构发展与支持完成投资0.523亿元,完成中期计划的92%;勘测设计与管理完成投资0.38亿元,完成中期计划的107%。

截至2006年10月31日,全项目累计完成总投资16.7亿元人民币(含建设期利息529万美元和先征费74万美元),其中世行贷款6.08亿元(7400万美元),地方财政配套资金4.28亿元,农民自筹资金(含投劳折资)6.34亿元。

四、项目引进先进技术、人才培养、体制机制创新情况

世行必威体育app官网项目高度重视先进技术、理念、管理方法、体制机制的引进和创新工作,项目实施近6年来,形成并实现了以下方面的新理念和新机制:

1、提出资源性节水(“真实”节水)概念,并展开应用、示范和推广。

与常规的农业必威体育app官网项目不同,世行必威体育app官网项目是以“资源性节水”(“真实” 节水)为设计思想,按照三大目标进行子项目设计,即以提高水的利用率、增加农民经济收入和促进水资源的可持续利用为主要目标;采取三项措施相结合(包括工程节水、必威体育app和管理节水措施相配套);实现经济、社会和生态环境三大效益的统一,促进农业和农村经济的可持续发展;调动三方面积极性,即中央、地方政府有关部门和农民群众的积极性,真正把必威体育app官网作为一项革命性措施来抓。从实践情况看,这一项目理念与中央新时期治水方针和必威体育app:党组所提出的“资源水利”和“可持续发展水利”的概念是相一致的。目前这种新型的设计思想与方法,已被项目区的各级领导、工程技术人员和农民群众所逐步认识理解和正确把握,在思想上、行动上从工程水利向资源水利转变,努力把世行必威体育app官网项目区建成本地区发展节水高效农业的示范区。

2、子项目的设计必须建立在“资源性”水平衡分析的基础上,采取有针对性的三项综合节水措施,并保证实施中的高质量。

为实现资源性节水(“真实”节水),在子项目设计水平衡分析中,在传统的供需平衡基础上,提出单一作物ET、耕地平均ET、项目区综合ET的基本概念和计算方法,并将ET管理与地下水管理计划相结合。在此基础上,有针对性地采用工程、农业和管理节水措施,有效地降低了地下水的超采。在水资源及地下水管理方面,四省(市)选择的4个试点项目县(市、区)地下水管理计划均得到县(市、区)人大及政府的批准并且进行实施;所有项目县(市、区)都制定了水资源或地下水管理计划,并得到各省(市)水利厅(局)的批准文件,目前正按年度实施计划进行实施。同时,中央项目办(CPMO)组织专家组研究并制定下发了《地下水管理工作纲要》,以利于加强对水资源和地下水的管理,为实现项目目标打下良好的基础。

3、在项目实施中建立以进度监测和目标监测为目标的监测评价体系。

世行在农业必威体育app官网项目管理中实施的监测评价制度是世行项目管理方法的创新,该项制度分进度监测评价和目标监测评价。

进度监测评价跟踪项目的进展,监测世行贷款支付、地方政府配套资金到位、项目资金使用、土建工程进度、工程招投标、物资设备采购等各种情况的发生状况,将这些情况及有关文档报表资料储存在计算机内,以便随时检索和检查分析,将项目实际进展与计划进度对比,评价其完成程度,借以控制项目进度。为实施项目进度监测评价,世行特聘请专家编制开发了世行必威体育app官网项目管理信息系统(MIS)软件,该软件也成为世行在华项目中使用最好的一个项目信息管理软件。MIS系统是加强项目管理的一个重要组成部分,能够为各级项目办管理人员提供及时、准确的工程、投资、采购、资金回补、进度情况及相关报表,为项目管理及决策提供可靠的依据,极大地提高了工作效率和管理水平。

目标监测评价是监测评价项目采取的各种生产管理措施所产生的效果;依据监测资料,进行子项目设计和改进生产管理,以实现建设目标。根据长期以来必威体育app官网的发展,结合项目区的实际情况,在世行的指导下,项目办组织专家确定了地下水水位、灌溉用水量、ET、水质、土壤肥力、农民收入、农民用水者协会发展等多项关键控制指标为核心的目标监测评价体系,“自下而上”建立起了项目监测评价体系,从县级项目办开始确定田间监测区,设立对照区域;根据项目发展选择典型农户进行跟踪调查;发挥省(市)流动专家组(MST)的作用,到现场进行指导数据监测和分析。四个项目省(市)共设立了12个典型监测小区,49个基本监测点、59个对照区(点),并且运行比较规范,收集到较完整的监测成果资料,基本满足项目监测评价工作的要求。

上述两个监测评价体系的构建,为项目竣工验收时,用数据说话、用事实说话奠定了坚实的基础,也是世界粮农组织专家及世行官员进行“非常满意”评价的基础工作。

4、自主管理灌排区(SIDD)和农民用水者协会(WUA)的建立与发展,是项目可持续发展的重要机构支持。

在世行项目区建立和大力发展自主管理灌排区和农民用水者协会,是发动农民群众落实项目三大目标的重要组织形式。要让广大农民群众正确理解科学灌溉,实现“真实”节水,并有效管理已建水利工程,农民用水者协会的成立,是一个十分有效的途径和组织形式,具有很强的生命力。项目区广大农民群众特别是水资源紧缺地区的农民群众通过建立农民用水者协会,增强了项目所有感和参与意识,对世行必威体育app官网项目实施表现出很高的热情。根据PIP计划,本项目四省(市)应建立5个供水公司及107个用水者协会。截至2006年6月30日,在四省(市)项目区实际已建立了8个供水公司(供水组织)及536个农民用水者协会,大大超出了原定的农民用水者协会发展计划,并且农民用水者协会在加强水利工程管理、科学灌溉和水资源管理上发挥了重要的作用。

5、稳定的工作团队和以技术、管理为支撑的流动专家组(MST)是项目成功实施重要保障。

由必威体育app:组织四省(市)水利厅(局)实施世行贷款发展必威体育app官网项目,这是第一次,四省(市)和项目县(市、区)均缺乏管理世行贷款项目经验,因此加强各级项目办的机构能力建设十分必要。在项目前期准备和实施中,必威体育app:农水司在必威体育app:农发办中抽调一批事业心强、熟悉世行项目管理、组织领导和业务能力较强的工作人员组成中央项目办(CPMO)。同时,还选聘了多位具有较高理论造诣和丰富经验的必威体育app官网技术、地下水管理、农业、世行采购与财务管理等方面的专家组成中央项目办专家组。几年来,中央项目办和专家组发挥了重要作用,为四省(市)和项目县(市、区)提供了强有力的组织协调和技术指导服务,从而有力地推进项目进展。

与此同时,四省(市)和26个项目县(市、区)也根据世行项目管理工作需要,抽调一批政治和业务素质较好的工作人员,组成精干的项目办工作班子,并且通过培训和实践锻炼,不断提高项目执行能力和管理水平。同时,根据世行项目管理的需要,各省(市)还组成了有水利、农业、机构支持专家参加的流动专家组,协助项目办开展技术咨询服务工作,发挥了很好的作用,为世行必威体育app官网项目的顺利实施提供了有效的技术保障。

6、注重“两改一提高”,促进管理制度创新和世行项目经验的推广。

世行必威体育app官网项目科技含量较高,涉及的机制改革与创新的内容较多,其中包括:“资源性节水(真实节水)”设计思想及技术路线的应用,建设资金财务回补报账和采购招投标方法的推行,自主管理灌排区和农民用水者协会的建立推广,安装量水设施,实现按成本、按方收取水费,项目管理信息系统的开发应用,项目监测评价和地下水管理计划试点,开展科研及应用课题研究等。因此,通过世行贷款项目的实践,作为学习掌握国外先进的管理方法和理念的载体,使水利建设项目管理同国际规则接轨,提高项目实施效果,建立良性运行机制,都具有十分重要意义。为了进行项目有关关键技术研究和经验的总结推广,在项目实施中,四省(市)共安排了23项应用科学研究课题,紧紧围绕世行必威体育app官网项目和资金管理中的一些关键性技术和管理问题开展研究,为实现项目“两改一提高”(灌区节水改造、管理运行体制改革、提高水资源利用效率)而提供技术支撑,并将研究成果及时总结和应用推广于项目的实施,有力地推进项目的进展。目前,沈阳市项目办已将世行贷款项目实施经验推广应用到打“防氟井”建设等农村饮水安全建设项目中;北京市项目办按照项目实施的要求调整了机构设置,在北京水利水电技术中心成立了外资科、节水科、供水科、水务科等,全面负责承担北京市水务局交办的郊区县(区)农业必威体育app官网、城镇供水、水务一体化管理以及水利利用外资项目的综合技术管理工作,并要求均采用世行项目管理办法执行;青岛市项目办已在非项目区进行农民用水者协会的大力推广;河北省项目办在项目区进行地下水取水许可、水权管理示范和社区驱动发展模式(CDD)的试点。同时,中央项目办(CPMO)也将在世行贷款必威体育app官网二期项目前期准备中,全面总结和推广应用世行必威体育app官网项目实施的成功经验。

五、下一步工作和对必威体育app官网二期项目的努力

1、加强世行必威体育app官网项目总结和经验交流工作。

对各项目省(市)世行必威体育app官网项目中的主要作法和经验要进行认真总结交流,同时加强宣传、培训、推广工作。中央项目办和四省(市)项目办要多向主管部门和有关领导汇报世行必威体育app官网项目的情况、取得成效及存在问题,争取有关部门领导更多的了解、理解与支持,保证项目的可持续性。

2、继续做好世行贷款必威体育app官网二期项目前期准备工作。

结合“十一五”水利发展规划的制定与实施,为进一步加强我国农业基础设施建设,大力发展必威体育app官网,为我国粮食安全和提高水资源利用率,促进社会主义新农村建设,提高农业综合生产能力做出积极贡献,经必威体育app:有关司局研究并报请部领导同意,拟由必威体育app:世行必威体育app官网项目办牵头,继续组织有关省(市)水利厅(局)开展世行贷款必威体育app官网二期项目的前期准备工作,并争取列入世行贷款2008-2010财年三年滚动计划。前一阶段,按照国内利用外资项目管理程序的有关要求,以及有关省(市)的项目申报情况和承诺意见,由必威体育app:世行必威体育app官网项目办组织山东、北京、河北、山西、湖北、辽宁(沈阳)等6省(市)水利厅(局)研究编制完成了《世行贷款必威体育app官网二期项目建议书》,并通过了必威体育app:水规总院的技术审查。该项目计划总投资为200204万元,其中:拟申请世行贷款12147万美元,由项目省(市)财政厅(局)负责世行贷款的统借统还;国内配套资金104243万元,将由项目省(市)和县(市、区)为主负责多渠道筹措落实。同时,必威体育app:将结合中型灌区节水配套改造、必威体育app官网示范项目、小型农田水利建设专项资金的安排,在“十一五”期间支持世行贷款必威体育app官网二期项目中央级财政配套资金4300万元。根据初步规划,世行贷款必威体育app官网二期项目计划在项目区发展必威体育app官网面积149.6万亩,改善灌溉面积15.8万亩;建设村镇集中供水工程42处,新增供水能力23.9万t/日,年供水量5890万m3。项目计划建设期为2008~2012年。现已将二期项目建议书和6省(市)有关部门的申请承诺文件等报送国家发改委、财政部审批,争取列入世行贷款三年滚动计划,并争取在“十一五”期间组织二期项目的实施。

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